Алексей Иванов (general_ivanov1) wrote,
Алексей Иванов
general_ivanov1

Categories:

"Россия была и будет суверенным, независимым государством. Это аксиома" (послание № 15)


Президент РФ Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию, пятнадцатым по счёту.



В Гостином дворе (Большой Георгиевский зал Кремля закрыт на ремонт, в прошлом году послание звучало в Манеже) наблюдалась масштабная концентрация министров, сенаторов, депутатов, губернаторов. Замечены председатели Конституционного и Верховного судов, генеральный прокурор, председатель Центризбиркома, представители традиционных конфессий, руководители госкорпораций и творческих союзов, глава Счётной палаты, члены Общественной палаты, отдельные политологи и политтехнологи. Аккредитовались более 700 журналистов.






Путин с ходу подчеркнул, что основная часть послания будет посвящена внутренним, социальным вопросам.

"Мы обязаны двигаться только вперёд, постоянно набирая темп этого движения. Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что «там нельзя», «здесь слишком сложно», «там слишком высокая планка», «не получится». С такими настроениями лучше к снаряду не подходить. Людей, кроме того, не обманешь. Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость... Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать пришествия коммунизма. Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему".

Ключевой задачей обозначено сбережение народа, поддержка семей. "Именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом. Мы делали и будем делать всё для укрепления семейных ценностей. Это вопрос нашего будущего".

Россия вошла в сложный демографический период, рождаемость снижается. Причины чисто объективные, связаны с огромными потерями в XX веке. "Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию. Мы смогли преодолеть негативные демографические тенденции в начале нулевых. Убеждён, что вновь способны это сделать — на рубеже 2023-24 годов добиться возобновления естественного прироста населения".

Важно, чтобы рождение детей не воспринималось людьми как причина снижения уровня благосостояния семей. В настоящее время предусмотрены выплаты на первого и второго ребёнка в возрасте до полутора лет (на первого ребёнка - из федерального бюджета, на второго - из средств материнского капитала). "Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг. Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Это позволит практически в полтора раза повысить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты, помощью государства смогут воспользоваться порядка 70% семей, где рождаются первые, вторые дети".

Будет увеличен размер пособия по уходу за детьми-инвалидами. "Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысяч рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Понимаю, конечно, что и это немного, но, тем не менее, такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе".

Должна быть снижена налоговая нагрузка на многодетные семьи. Принцип простой: "больше детей — меньше налогов". "Предлагаю полностью освободить от налога шесть соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространённые по площади участки... Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей: дополнительно освободить от налога по пять квадратных метров в квартире и по семь квадратных метров в доме на каждого ребёнка. Сегодня, например, налогом не облагается 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будет выведено ещё 15 метров площади".

Правительству и Центробанку нужно снизить ипотеку до 9%, а потом и до 8%. "Сейчас субсидируется ставка, превышающая 6%, первые три или пять лет кредита. Предлагаю установить субсидирование ставки по ипотеке для многодетных семей на весь срок выплаты ипотеки. Программа может охватить 600 тысяч семей". "Считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом — с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года. Если сложить с материнским капиталом, получается более 900 тысяч рублей. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры. Если потребуется, нужно будет внести коррективы в бюджет. В 2019 г. на это потребуется дополнительно 26,2 млрд рублей, в 2020-м — 28,6 млрд, в 2021-м — 30,1 млрд. Деньги большие. Надо их предусмотреть и использовать на этом важнейшем, как я уже сказал, направлении".

Правительство и ЦБ должны разработать программу поддержки индивидуального жилищного строительства. Нужно справедливо рассчитывать налог на землю, сумма не должна скакать и непредсказуемо меняться. Надо освободить застройщиков, которые строят соцобъекты, от налога на прибыль и НДС, чтобы стимулировать развитие городов и посёлков.

"До конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор". 90 тысяч мест должны быть созданы уже в этом году. Всего же за три года на эти цели должны быть направлены 147 миллиардов рублей из федерального и регионального бюджетов.

"Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 году за её чертой находилось более 40 млн человек. Сейчас — около 19 миллионов. Но и это слишком много. Серьёзные проблемы испытывают намного больше людей, они вынуждены экономить на одежде, лекарствах, даже на еде. Это многодетные и неполные семьи, пенсионеры, те, кто не может найти работу, потому что её нет, или не хватает квалификации... Причин для бедности на самом деле — не только в нашей стране, в мире вообще — очень много, но она всегда буквально придавливает человека, лишает его жизненных перспектив. Государство должно помочь людям, помочь выйти из сложной жизненной ситуации. Опыт некоторых наших регионов показывает, что можно эффективно работать на этом направлении. Работающим механизмом такой поддержки может стать так называемый социальный контракт. Как он действует, что это такое? Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства — кстати, приличные, речь идёт о десятках тысяч рублей — на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки, исходя из конкретной ситуации. При этом человек, который берёт эти ресурсы, одновременно берёт на себя определённые обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом. В мире такой механизм действует и работает достаточно эффективно. И для тех, кто действительно стремится изменить свою жизнь, социальный контракт даёт возможность сделать это".

"Предлагаю предусмотреть «ипотечные каникулы» — мы недавно говорили об этом в Казани, — то есть отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Дать им возможность сохранить своё единственное жильё, а кредит передвинуть, погасить позднее. Это непростая задача, здесь нужно подумать, как организовать эту работу так, чтобы и финансовым организациям не навредить, и человека поддержать. Но это можно сделать".

Требование к Центробанку и правоохранительным органам навести порядок на рынке микрокредитования. Необходимо оградить людей от обмана, мошенничества и вымогательства со стороны финансовых микроорганизаций.

"Все, кто работает в социальной сфере, приходит на государственную или муниципальную службу решать насущные проблемы граждан, конечно же, должны соответствовать самым строгим профессиональным требованиям... Конечно, это очень сложная работа, мы с вами понимаем, работа с людьми каждый день с утра до вечера — это сложная судьба на самом деле. Но если уж пришёл, то надо понимать, что не менее важно чувствовать, понимать людей, сопереживать им, знать их заботы и тревоги и тем более никогда не допускать высокомерного отношения, неуважения к гражданам ни в словах, ни в действиях. Я прошу помнить об этом всегда".

"Нужно щепетильно и внимательно относиться к каждой детали. В качестве примера... Не очень хорошего примера. В этом году были проиндексированы пенсии. В результате многие лишились социальных доплат, и прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она очень маленькая. Необходимо учесть все нюансы, а этого сделано не было. Возникшую несправедливость надо устранить.  Выплату за первые месяцы текущего года надо пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили".

Следующая тема - здравоохранение. "Его нынешнее состояние, уровень доступности с одной стороны вроде как растёт, но граждан не устраивает. И понятно, почему. Зачастую к нужному специалисту многодневная очередь, невозможно быстро и бесплатно пройти обследование. Число мобильных медицинских комплексов растёт, но там, где их до сих пор нет, человеку не легче". До конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех без исключения населённых пунктах России. "Сейчас в ряде регионов реализуется проект «Бережливая поликлиника». В результате время ожидания сокращается в 3-4 раза. Но таких поликлиник очень мало. Они — исключение из правил. С учётом лучших региональных практик, поручаю правительству разработать стандарт «бережливых поликлиник». В 2021 году нужно полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники. При этом важно, чтобы не просто вывеска появилась, но чтобы люди почувствовали бережное отношение к себе со стороны государства". "Дефицит кадров остаётся острым вопросом. Предлагаю снять возрастные ограничения по программе «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде в малые города: врачи — 1 млн рублей, фельдшеры — 500 тысяч рублей". Необходимо создать как минимум два детских реабилитационных центра мирового уровня.

На борьбу с онкологическими заболеваниями планируется направить более 1 трлн рублей. "Речь идёт об организации своевременного и доступного лечения, о внедрении передовых технологий, которые в большинстве случаев позволяют помочь людям, заставляют отступить эту опасную болезнь. России удалось добиться успехов в борьбе с детской онкологией, и сегодня с диагнозом лейкоз выздоравливают более 80% детей, а при некоторых формах рака — более 90%. Ещё сравнительно недавно, в середине 90-х годов болезнь была практически неизлечима. Спасти удавалось не более 10-20% заболевших детей. В России тогда не было ни технологий, ни возможностей. Во многих случаях выход был только один — обращаться в зарубежные клиники. Кто мог, тот обращался. Мы понимали весь трагизм этой ситуации, и направили на развитие детской онкологической помощи, онкогематологии ресурсы, потенциал нашей науки, здравоохранения".

Ещё одна болезненная тема – экологическая безопасность и коммунальные отходы. Мусорные полигоны переполнены, хламом завалены места рядом с жилыми домами. "Если всё сведется к росту платы за вывоз мусора, это не работа, а профанация. Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят. Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придётся... Надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8-9% до 60%, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора". В течение двух лет должны быть закрыты и рекультивированы 30 самых проблемных свалок в черте различных городов, за шесть лет - все оставшиеся. "Обращаюсь к представителям власти всех уровней: делать вид, что ничего не происходит, уходить в сторону, отмахиваться от требований граждан — абсолютно недопустимо. Эти вопросы трудны, но их обязательно надо решать". "Я прошу ОНФ обеспечивать здесь действенный гражданский контроль, опираться на экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер". "Нужно чётко установить ответственность промышленных и других компаний, обозначить их конкретные шаги, которые они обязаны предпринять для минимизации экологического ущерба, зафиксировать всё это в законе по квотированию выбросов. Напомню, что при принятии подобных решений мы должны руководствоваться не корпоративными интересами, не интересами отдельных уважаемых людей и компаний, а интересами народа России. Прошу принять закон в весеннюю сессию... Весьма влиятельные лоббисты стараются всячески притормозить этот законопроект".

Образование. Порядка 2000 детей всё ещё ходят в школы, где нет отопления, водопровода и канализации. За два года нужно полностью решить проблему таких школ, а правительство должно поддержать регионы, у которых нет необходимых возможностей. Должно меняться и содержание образования. В федеральные перечни школьных учебников нужно включать только лучшие издания. "Также предлагаю запустить программу «Земский учитель». Единовременную выплату в 1 млн рублей будут получать педагоги, которые готовы переехать на работу в сёла и малые города".

"По нацпроекту «Культура» выделим более 17 млрд рублей на строительство сельских клубов и домов культуры. Также предлагаю освободить от налога на прибыть сельские школы, музеи, библиотеки. Это позволит им экономить более 4 млрд руб. ежегодно". Более 6 млрд рублей будут выделены на поддержку центров культурного развития в малых городах России.

Экономика. "Нужны высокие темпы экономического роста. Только так можно победить бедность". Правительству и ЦБ необходимо вновь войти в целевые показатели по инфляции, обеспечить благоприятные макроэкономические условия для роста. "У нас мощные финансовая подушка безопасности. Впервые в истории наши резервы полностью покрывают внешний долг". Главные приоритеты экономики: "опережающий рост производительности труда, увеличение несырьевого экспорта, улучшение делового климата и качество национальной юрисдикции (чтобы никто не убегал), снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, подготовка квалифицированных кадров".

Всё наше законодательство нужно настроить на новую промышленную реальность, расширение экспорта, выход на внешние рынки. Хороший пример - успехи российского сельского хозяйства. "Мы не только является одним из крупнейших экспортеров пшеницы. У нас есть ещё как минимум одно достижение: мы обеспечили свою независимость по семенам пшеницы. Специалисты подтвердят, насколько это важно". Наше преимущество – огромные природные возможности. "Поручаю правительству создать защищённый бренд отечественной чистой зелёной продукции. Он должен подтверждать, что в её производстве использовались только безопасные для здоровья человека технологии, служить гарантией высокого качества и на внутреннем, и на внешнем рынке. На внешнем пойдет всё влёт — там ничего чистого вообще не осталось за границей!".

"Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьёй, постоянно чувствовать риск уголовного наказания. Уже обращал внимание на эту проблему в одном из посланий, приводил соответствующие цифры, — ситуация, к сожалению, не сильно изменилась". Предложение создать цифровую платформу, где предприниматели могли бы сообщить о давлении на бизнес. "Я поручаю правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которые позволят запустить этот механизм, а правоохранительным ведомствам: ФСБ, Генпрокуратуре, Следственному комитету — подготовить регламент работы с обращениями, включая чёткие сроки их рассмотрения".

"Давайте действительно подведём черту и с 1 января 2021 года прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора, и ведомственные региональные приказы, письма и инструкции. За оставшиеся два года, два года есть впереди, при участии делового сообщества нужно обновить нормативную базу". Должны быть сохранены только те документы, которые отвечают современным требованиям, а остальные - в архив. При обсуждении этой реформы "многие коллеги признавались, что им страшно. Действительно страшно, и есть проблема. Это не так просто. Там по некоторым ведомствам фолианты, которые накапливались с советских времён, со времён Очакова и Крыма... не с 2014 года, конечно. Я даже сомневаюсь, что сотрудники этих ведомств знают, что там понаписано. Поэтому нужно провести этот анализ за два года, не бояться этого, засучить рукава, сделать это и обновить, оставить только то, что действительно нужно для организации работы".

Нужно форсировать модернизацию инфраструктуры, это очень важно для роста экономики, имеет огромное значение для укрепление мощи всей страны. Благодарность строителям и железнодорожникам, принимавшим участие в возведении Крымского моста. "В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту: это даст возможность развивать и Крым, и Севастополь. Сейчас уже сделан обход вокруг Краснодара и подход к этой транспортной развязке с кавказского побережья". Будут внедряться и другие важнейшие инфраструктурные проекты. На всём протяжении заработает скоростная дорога Москва - Санкт-Петербург. Вырастет пропускная способность БАМа, Транссиба. Пройдёт реконструкция более 60 аэропортов.

"Поручаю Роскосмосу совместно с Правительством Москвы сформировать Национальный космический центр (с переводом на него целого ряда предприятий), обеспечить проведение научных исследований и научных кадров".

"Уже в текущем году необходимо принять генеральную схему развития инфраструктуры цифровой экономики, включая сети телекоммуникаций, мощности по хранению и обработке данных. Задача ближайших лет — организовать повсеместный доступ к высокоскоростному интернету, начать эксплуатацию систем связи пятого поколения, 5G".

Успехи оборонно-промышленного комплекса. Создание "Авангарда" сравнимо по значимости с запуском первого искусственного спутника Земли. "Зная все детали этой масштабной работы, у меня есть основание сказать, что создание, например, стратегического гиперзвукового планирующего крылатого блока системы «Авангард» соразмерно по своему значению запуску первого искусственного спутника Земли. И с точки зрения повышения обороноспособности, прежде всего, конечно, с этой точки зрения, и безопасности страны, и по своему влиянию на укрепление потенциала нашей науки, на формирование уникальных технологических заделов. В своё время атомный оборонный проект дал стране атомную энергетику. Создание ракетного щита, которое началось, в том числе, и с запуска первого искусственного спутника Земли, позволило начать мирное освоение космоса. Сегодня те кадры, знания, компетенции, материалы, которые мы получили при разработке уже нового поколения, нужно столь же результативно использовать в гражданских сферах".

"Россия была и будет суверенным, независимым государством. Это просто аксиома, она или будет таким, либо вообще её не будет. Для нас всех это должно быть понятно. Мы должны это понимать и осознавать. Россия не может быть государством, если она не будет суверенной. Некоторые страны могут, Россия — нет".

"Выстраивать отношения с нами — значит находить совместные развязки, причем в самых сложных вопросах, а не пытаться диктовать условия. Приоритеты нашей внешней политики абсолютно открыты: это укрепление доверия, борьба с общим для всего мира угрозами, расширение сотрудничества в экономике, торговле, образовании, культуре, науке и технологиях, снятие барьеров для общения между людьми". Необходимо углублять сотрудничество с Белоруссией. С партнёрами продолжим укреплять рамки евразийского экономического сотрудничества, в том числе будет сопряжение с китайским проектом "Один пояс - один путь". Важный фактор – равноправные отношения с Китаем, будем развивать экономическое сотрудничество с Индией, Японией, государствами Юго-Восточной Азии.

ДРСМД устарел, многие страны развивают подобные вооружения. "Нужно было нашим американским партнёрам так и сказать, сказать по-честному, а не использовать надуманные обвинения в адрес России для обоснования своего одностороннего выхода из договора. Сделали бы как вот в 2004 году, из ПРО вышли — всё. В открытую, по-честному. Как они действуют на самом деле? Сами всё нарушают, а потом ищут оправдания и назначают виновного. Но ещё и своих сателлитов мобилизуют, они [сателлиты] так аккуратненько, но всё-таки американцам подхрюкивают по этому вопросу. Сперва начали разработку ракет средней дальности, присвоив им для отвода глаз наименование «ракеты-мишени для целей ПРО». Затем приступили к развёртыванию в Европе универсальных пусковых установок МК-41, которые позволяют осуществить боевое применением крылатых ракет средней дальности «Томагавк». Запуская ракеты-мишени средней дальности и размещая в Румынии и Польше пусковые установки, пригодные для применения крылатых ракет «Томагавк», США требования договора прямо и грубо нарушили. Если же они [ракеты средней и меньшей дальности] будут произведены и поставлены на европейский континент, а США такие планы имеют, во всяком случае мы не слышали обратных заявлений, то это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности. Создаст для России серьёзную угрозу. Ведь у некоторых классов этих ракет подлётное время до Москвы может составить до 10-12 минут. Это и есть очень серьёзная угроза для нас. В таком случае мы будем вынуждены предусмотреть зеркальные и асимметричные действия. Что это значит? Скажу уже сегодня прямо и открыто: Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить соответствующая прямая угроза, но и в отношении тех территорий, где находятся центры принятия решений о применении угрожающих нам ракетных комплексов".

"Работа по перспективным образцам и системам вооружений, о которых говорил в послании прошлого года, продолжается - ритмично, без сбоев, по плану. Проводится цикл испытаний тяжёлой, беспрецедентной по мощности межконтинентальной ракеты «Сармат». Началось серийное производство комплекса «Авангард». В этом году, как и планировалось, им будет оснащён первый полк РВСН. В декабре этого года все поставленные в Вооружённые Силы «Пересветы» заступят на боевое дежурство. Продолжится работа и по оснащению самолетов МИГ-31 гиперзвуковым комплексом «Кинжал». Хочу сделать одно важное замечание. Ранее об этом не говорилось, теперь можно сказать. Весной этого года будет спущена на воду первая атомная подводная лодка — носитель беспилотного комплекса «Посейдон». Работа идёт по плану. Сегодня считаю возможным также проинформировать вас ещё об одной перспективной новинке. Помните, в прошлый раз я говорил, что есть ещё, что сказать, но пока рановато. Потихонечку будем рассказывать, что у нас там в загашнике. Так вот: ещё об одной перспективной новинке, работа над которой идёт успешно и в запланированные сроки, безусловно, будет завершена. А именно хочу сказать о гиперзвуковой ракете «Циркон» со скоростью полёта около девяти махов, а дальность - более тысячи километров, способной поражать как морские, так и наземные цели. Применение предусмотрено с морских носителей — серийных подводных кораблей и подводных лодок, в том числе уже произведенных и строящихся под ракетные комплексы высокоточного оружия «Калибр»".

"Россия хочет иметь полноценные, полноправные и дружеские отношения с США. Мы видим, что имеем дело с деятельными, очень талантливыми людьми, однако среди правящего класса США много и таких, кто излишне увлечён идеей своей исключительности и своего превосходства над всем остальным миром. Разумеется, это их право думать так, как они хотят. Но считать-то они умеют. Умеют, наверняка. Пусть посчитают дальность и скорость наших перспективных систем оружия. Мы просим только об этом: пусть сначала посчитают, а уже только после этого принимают решения, которые могут создать дополнительные серьёзные угрозы для нашей страны, и, разумеется, приведут к ответным действиям со стороны России... Безопасность России будет надёжно и безусловно обеспечена".

"Перед нами стоят масштабные задачи, мы идём к их решению системно и последовательно, выстраивая такую модель социального экономического развития, которая позволит обеспечить наилучшие условия для самореализации человека, а значит, дать достойные ответы на вызовы стремительно меняющегося мира, сохранить Россию как цивилизацию, основанную на собственной идентичности, на многовековых традициях, на культуре наших народов. Добиться поставленных целей мы сможем, разумеется, только объединяя усилия, только вместе... Эти условия прорывного развития невозможно перевести в цифры и показатели, но именно они — консолидация общества, включённость граждан в дела страны, общая уверенность в наших силах — являются определяющими для достижения успеха. И этого успеха мы обязательно добьёмся".









Tags: ВВП, мероприятие, цитаты
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 12 comments